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从经营主体准入、准营、退出三方面发力

秦皇岛出台40条措施深化商事制度改革

近日，秦皇岛市出台了《深化商事制度改革、优化营商环境的40条措施》，开展企业全生命周期标准化集成化改革，在经营主体准入、准营、退出三方面推出有针对性的措施，为经营主体提供更加便捷多样的个性化服务。

此次改革全面对标先进地区相关工作成效，通过找差距、补短板、谋创新，全面提高审批服务效率，激发经营主体活力，使其“多用时间跑市场，少花工夫办审批”，力争秦皇岛市商事制度改革领域营商环境实现全面提升并进入全省前列。

在市场准入改革中，秦皇岛市从允许“一址多照”、推行“一网通办”、开展全市域通办等多方面着手，放宽了经营主体市场准入标准，压减了办理时间，实现了线上、线下多渠道办理。该市根据《市场准入负面清单（2022年版）》实行“非禁即入”，清单之外各类经营主体皆可依法平等进入，做到“法无禁止皆可入”。实行名称申报承诺制，对可能存在法律风险的名称，允许申请人出具书面承诺书自担侵权风险后使用，提高一次核准率。允许“一址多照”“一照多址”，政府负担企业开办的首次3枚基础印章费用，快递末端网点可免办营业执照，全面降低企业办事成本。同时，该市通过推行全市域通办、“一网通办”等改革，使得群众可以就近选择经营主体开办窗口，或选择网上办理，满足不同群众的办事需求。

针对经营主体准营审批工作，该市开展企业全生命周期标准化集成化改革。围绕企业从开办到注销全生命周期的重要阶段，该市将多个相关联的“单项事”合理归集，提供主题式、套餐式服务，大幅减时间、减环节、减材料、减跑动，进一步畅通准入准营通道。推进“证照联办”改革，以民生事项、高频许可事项为重点，对企业开办、涉企经营许可实行“流程接续、业务衔接、并联审批、限时办结、证照同发”，打造具有秦皇岛特色的准入与准营一体化工作模式。采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化政务服务四种方式，实现更多审批事项“准入即准营”。围绕企业开办、食品经营、简易注销等“一件事一次办”优化业务流程，统一受理方式，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。同时，该市应用大数据、人工智能等信息技术，在企业完成营业执照变更登记后，系统自动研判企业其他证照变更需求，发送短信进行提醒，并通过数据共享自动生成申报表单和办事材料，企业法定代表人或委托代办人只需在网上进行确认即可完成申报，审批机关及时完成相关业务审批。

此外，此次商事制度改革还涉及经营主体退出相关工作。该市通过扩大简易注销适用范围，对符合条件的经营主体实行简易注销登记全程网办。实施企业注销“一窗通”服务，以食品经营许可证、药品经营许可证、卫生许可证等“证照联办”事项为试点，推进涉企经营许可事项注销与企业登记注销合并办理，全流程数据互通共享、清税证明实时传送，推进企业注销“照章联办、照银联办、证照联办”。探索吊销未注销企业强制注销，实施个体工商户简易注销，推行企业歇业备案制度，释放社会资源，提升存量经营主体活力和质量。

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